9月12日，發(fā)改委、能源局、工信部、住建部4部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》共提出11項相關(guān)措施，包括加強現(xiàn)有居民區(qū)設(shè)施改造，規(guī)范新建居住區(qū)設(shè)施建設(shè)，做好工程項目規(guī)劃銜接，積極開展試點示范等多項措施。

不少接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，此次通知下發(fā)得非常及時，在目前新能源的推廣環(huán)境中，充電不便和小區(qū)停車位緊張是居民購買電動車的主要障礙。國家對充電樁落地做出新的政策規(guī)定，尤其是針對社區(qū)這一集中居住區(qū)的充電樁數(shù)量增長，具有正向的刺激作用。不過，也有人認為，想要短期內(nèi)對社區(qū)充電樁建設(shè)難的問題有實質(zhì)性改觀，并不容易。

社區(qū)建樁受車位、電量制約

《通知》要求地方政府充分調(diào)動各有關(guān)方面積極性，切實解決當前居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。新建居住區(qū)應(yīng)統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至專用固定停車位（或預(yù)留敷設(shè)條件），預(yù)留電表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共停車位的供電設(shè)施建設(shè)方案，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝提供便利。

 “之前新能源汽車推廣主要是在公交和出租車等運營企業(yè)中推廣，此次《通知》將有助于私人使用新能源汽車，調(diào)動私人購買新能源汽車的積極性，促進新能源汽車在私人領(lǐng)域車輛銷售。”云杉智慧新能源技術(shù)有限公司副總裁彭湘文告訴記者。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國內(nèi)的充電樁市場分為三塊，一是大型的服務(wù)公用車輛，比如公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)及特種車輛的充電站，這類一般不對普通的私家車開放；二是公共目的地充電站點，一般建設(shè)在公共停車場、商業(yè)綜合體、酒店等公共場所，充電樁也是交流和直流、慢充和快充相結(jié)合，目前很多民營的運營商進入的都是公共充電市場，目前這一塊是發(fā)展比較市場化的；三是私人充電樁市場，這一市場一直發(fā)展遲緩，主要建設(shè)場所就是社區(qū)和地產(chǎn)物業(yè)的產(chǎn)權(quán)停車位上，停車位不足，用電負荷也不足。

此次《通知》對社區(qū)建設(shè)充電樁的相關(guān)方包括發(fā)改委、房產(chǎn)管理部門、地產(chǎn)、物業(yè)、業(yè)主等單位及個人的作用和角色，進行了基本的劃分，并要求按“一表一車位”模式進行配套供電設(shè)施增容改造。而目前社區(qū)私人充電樁市場建設(shè)難的問題主要是兩個要素制約，一是車位、二是電量。

 “以北京為例，大部分老舊小區(qū)除了沒有空余車位，用電余量也嚴重不足，只有新建或者較新的、物業(yè)管理較好的社區(qū)可以釋放更多車位做充電車位改造。”聚電網(wǎng)絡(luò)科技CEO賈雪峰在接受記者采訪時表示，“《通知》的有力執(zhí)行，能夠讓這部分車位資源釋放出來，但是用電余量問題涉及到增容，則需要向電力電網(wǎng)公司申請，而且成本很高。例如，對一個社區(qū)做一個10個充電樁的車位改造，需要的電量大概是100千瓦，這部分的增容費用最低也要20萬元。”

預(yù)期交流充電樁會有大增長

《通知》指出，根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃及應(yīng)用推廣情況，按“適度超前”原則，供電企業(yè)要結(jié)合老舊小區(qū)改造，積極推進現(xiàn)有居民區(qū)（含高壓自管小區(qū)）停車位的電氣化改造，確保滿足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。

據(jù)了解，目前社區(qū)私人充電市場面臨的主要問題是一些老舊小區(qū)剩余電量不夠而需要增容，但增容改造的費用該由誰來承擔一直是矛盾焦點。

《通知》指出，國家對居民區(qū)停車位的電氣化改造酌情給予專項建設(shè)基金等政策支持，地方政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位給予施工便利，但尚未明確增容改造的主體是哪一方。目前改造完成的一些社區(qū)充電運營改造的案例，主要是選取電量和車位都相對允許的地點。

　以北京海淀區(qū)上地當代城市家園充電點為例，聚電科技建設(shè)了3快3慢充電樁，建設(shè)容量在100千瓦左右，可以輻射附近15公里的電動車主，每天可以滿足20臺左右電動汽車的充電需求。同時為了有效解決充電車位被燃油汽車占位的“老大難”問題，這部分車位還需要進行智能改造，加裝了可以通過手機App進行管理的智能地鎖，使該問題得到有效解決，極大保證了電動汽車車主的充電需求。

 “其實在社區(qū)私人充電樁的商業(yè)解決方案上，已經(jīng)有很好的案例。新的政策出臺，是為了解決社區(qū)的硬件和電量條件不足等問題。預(yù)計針對《通知》而釋放出來的市場需求，國網(wǎng)、南網(wǎng)、普天等大的運營商會開展新的大規(guī)模采購招標，因社區(qū)多以交流樁為主，預(yù)計交流樁市場會有很大的增長。”賈雪峰說。

充電樁產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硇掳l(fā)展

作為新能源汽車的配套產(chǎn)品，新能源汽車保有量的多少將直接影響充電樁企業(yè)的盈虧能力。

盡管國網(wǎng)、南網(wǎng)在充電樁領(lǐng)域放開社會資本準入的門檻，今年上半年,上述兩家電網(wǎng)對充電樁的招標共約15億元,全社會總招標量預(yù)計在35億-45億元左右。不過在業(yè)內(nèi)看來，這一數(shù)字仍低于市場預(yù)期，主要原因在于充電樁運營盈利難,各招標主體建設(shè)積極性不足。而盈利難的根源包括盈利來源單一、電動車輛保有量不足、充電樁閑置率高以及補貼難以及時收回等。