科學無國界？美國能源部兩道禁令深度限制中國合作

美東時間2月8日下午，Science雜志在線發表一篇深度新聞稿，報道美國能源部（DOE）兩項新的政策舉措，全面禁止與所謂敏感國家的科技合作，引起關注。

第一個政策備忘錄于2018年12月14日發布，禁止DOE資助的研究人員在新興科技領域，如人工智能、納米科技、先進制造、超算、量子信息等與所謂敏感國家研究人員展開合作。DOE的這個政策備忘錄并未給出所謂敏感國家清單，但此前有一個旅行敏感國家和地區名單，中國大陸、香港、和澳門都榜上有名。

第二個政策備忘錄則于2019年1月31日發布，全面禁止DOE資助的研究人員參與外國人才引進計劃，不分國別：

“any foreign state-sponsored attempt to acquire U.S.-funded scientific research through recruitment programs that target scientists, engineers, academics, and entrepreneurs of all nationalities working or educated in the United States.”

美國聯邦政府不設科技部，能源部是其最重要的科研資助機構之一，年度預算約300億美金，其下轄的科學辦公室預算則超過50億美金，而且運營著拉斯阿拉莫斯、阿貢等一系列國家實驗室和大科學裝置。因此，預期這兩項禁令影響將非常深遠。要知道，禁令限制的不僅僅是基于美國的科研人員，也包括在美國展開合作研究的大量其他國家科技人員。不僅僅是禁止合作，連去所謂敏感國家開會交流，也在限制之列。

主管科技的DOE副部長Paul Dabbar告訴Science雜志，研究機構和科研人員必須選邊。17個DOE國家實驗室的研究人員要么斷絕國外關系，要么離職。大學里面的科研人員如果繼續敏感國家合作，將不能申請DOE項目：

“We’re not saying that universities can’t take money from these countries; that is their decision. But if you’re working for [DOE], and taking taxpayer dollars, we don’t want you to work for them at the same time.”

DOE是美國大學科研經費的主要來源，這樣的禁令引起許多大學研究人員和管理者的高度關切。斯坦福大學副校長William Madia稱：

“we can’t just shut down all international collaboration. How do we strike the right balance? … We don’t want to throw out the baby with the bathwater�Calthough we do want to throw out some of the bathwater.”

更重要的是，這樣的禁令也與美國大學兩項核心學術原則格格不入，即保障學生不受限制的研究機會和平等待人，不論國別。許多研究人員也認為，這樣的禁令弊大于利。如果美國政府真要保護其資助的研究成果，可以予以加密（classify）保護, 就可以了，并不需要新的舉措。

當然，需要指出的是，政府間的合作，如一些大科學聯合裝置，不在DOE限制之列。研究人員如有正當理由，也可以申請豁免，展開合作研究。